開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界大勢和時代潮流，堅持對外開放基本國策，提出共建“一帶一路”重大倡議，推動實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，推動我國開放事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記高度重視新疆對外開放工作，先后兩次主持召開中央新疆工作座談會，三次蒞臨新疆視察，對發(fā)揮新疆在“一帶一路”建設中的重要作用發(fā)表重要講話、作出重要指示、進行戰(zhàn)略部署。新疆深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，不折不扣落實黨中央關(guān)于推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持把自身區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放總體布局，加快打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。

扛牢對外開放“國之重任”

新疆有決心讓絲路古道煥發(fā)勃勃生機

習近平總書記深刻指出，過去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。“開放帶來進步，封閉必然落后”。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，位于亞歐黃金通道的新疆，在“一帶一路”全方位開放時代大潮下，面臨著前所未有的發(fā)展機遇，注定要肩負起不可替代的歷史使命。

新疆擴大開放，有著深厚底氣。新疆自古便是貫通東西的開放襟喉，有千年商道的歷史積淀。新疆地處亞歐大陸腹地，位于新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊交匯處，是我國連接中亞、南亞、西亞乃至歐洲最為便捷的陸路通道。習近平總書記對新疆開放工作寄予厚望，強調(diào)新疆要積極服務和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作。黨中央賦予新疆“一帶一路”核心區(qū)、亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡的重要戰(zhàn)略定位，對擴大新疆開放重視程度之高前所未有、支持力度之大前所未有。習近平總書記和黨中央的特殊關(guān)心關(guān)懷是我們堅定不移擴大對外開放的最大底氣。

新疆擴大開放，充滿堅定信心。新疆的潛力在開放，后勁也在開放。主動融入和服務國家對外開放戰(zhàn)略大局，是新疆乘勢而上、實現(xiàn)自身發(fā)展的“金鑰匙”。隨著國家擴大對外開放、西部大開發(fā)、共建“一帶一路”深入推進，新疆已從相對封閉的內(nèi)陸變成了我國向西開放的前沿。自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅定堅決抓穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展，以統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全、開放與安全的成功實踐，統(tǒng)一思想、凝聚共識，闖出新路、開創(chuàng)新局，更加堅定了我們擴大對外開放的信心。越開放、越主動，就越自信。新疆開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

服務向西開放“國之大者”

新疆積極主動對外開放的新作為取得顯著成效

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。新疆充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力暢通道、搭平臺、興產(chǎn)業(yè)、促改革、謀合作、展形象，推動向西開放邁上新臺階、取得新突破，在國家開放大局中的重要作用日益凸顯。

——鑿穿瀚海天山，對外開放大通道加快建設。近年來，新疆積極參與共建西部陸海新通道，不斷加快鐵路、公路、航空和商貿(mào)物流網(wǎng)建設，推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”對外開放新格局。2024年，過境新疆中歐（中亞）班列達1.64萬列，同比增長14%，創(chuàng)歷史新高。新疆至歐洲高速公路全線貫通，已開通雙邊國際道路運輸線路119條、占全國總量的三分之一以上。運輸機場數(shù)量達27個，運營國際客運航線25條、貨運航線24條，與17個國家的24個城市通航。鐵空聯(lián)運、鐵公聯(lián)運、鐵海聯(lián)運跑出了新疆對外開放“加速度”，越來越多的商品選擇從新疆走向中亞、走向歐洲。

今日的新疆，日夜兼程的中歐（中亞）班列、不絕于途的貨運汽車、往來不歇的空中航班，共同筑成了新時代的“絲路駝隊”。天山南北一條條連結(jié)亞歐大陸的大通道無限延展，一批批貨物從新疆出發(fā)，跨越山海、連通萬邦，實現(xiàn)了“邊陲變中心、末梢變前沿”的華麗轉(zhuǎn)身。

——夯基高筑云臺，重點開放載體功能日趨完善。近年來，新疆加快推進“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設，做大做強綜合保稅區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境合作區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作平臺，各類平臺載體聚產(chǎn)業(yè)、育優(yōu)勢、促開放的作用持續(xù)發(fā)揮。烏魯木齊國際陸港區(qū)的樞紐功能不斷增強，TIR國際道路運輸集結(jié)中心掛牌成立。2024年，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15.2%、6.1%，外貿(mào)進出口總值同比增長37.8%、43.5%，成為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長點?；魻柟?、阿拉山口、吐爾尕特、伊爾克什坦等口岸客貨流量接連突破歷史峰值，4個綜合保稅區(qū)的跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為兩國經(jīng)貿(mào)往來和人文交流的重要平臺，塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)口岸經(jīng)濟呈現(xiàn)日益繁榮的良好態(tài)勢。

今日的新疆，對外開放平臺載體多點開花、碩果累累。烏魯木齊集結(jié)中心中歐班列整裝待發(fā)，邊境合作中心各國客商和各地游客隨處可見，巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易繁榮，巍峨國門見證著口岸新貌、活力邊城。

——聚勢拓能提速，外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。近年來，新疆利用獨特區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源聯(lián)動優(yōu)勢，攜手西部省份協(xié)同向西開放，加快“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊國家特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補，東聯(lián)西出、西引東來的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷健全。截至目前，新疆共有各類經(jīng)營主體263.76萬戶，實績外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)超3000家，外向型經(jīng)濟發(fā)展提檔加速。一批風電、光伏、農(nóng)機、醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”拓展市場，金風科技風電機組出口全球42個國家，特變電工持續(xù)深化與周邊國家的國際產(chǎn)能合作、能源建設，新疆的裝備制造、技術(shù)服務企業(yè)加速進軍中亞、歐洲市場。

今日的新疆，乘著國家向西開放的東風，正成為全國乃至全世界眾多客商的投資熱土。更多“新疆造”產(chǎn)品走出國門，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢越來越好，產(chǎn)供鏈韌性更強，產(chǎn)業(yè)門類不斷豐富，在亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作中的重要節(jié)點功能進一步凸顯。

——制度創(chuàng)新賦能，自貿(mào)試驗區(qū)建設加速推進。近年來，新疆牢牢把握自貿(mào)試驗區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成了一批創(chuàng)新成果。“公路、鐵路口岸+屬地直通”模式改革、外籍車輛多口岸互通互認、南疆業(yè)務集中審核中心創(chuàng)新模式、大型設備跨境聯(lián)動通關(guān)等一批政策舉措，為新疆進一步發(fā)揮開放優(yōu)勢增添新動能。2024年，新疆自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)新增企業(yè)8500余家、新設外商投資企業(yè)104家，分別比設立之初增長46.18%、77.59%，進出口額達到1899.75億元、占全疆的43.7%，政策創(chuàng)新紅利正在不斷釋放。南疆跨境電商加速崛起，喀什片區(qū)注冊跨境電商企業(yè)88家，海外倉16個，跨境電商成為百億產(chǎn)業(yè)。

今日的新疆，自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”“排頭兵”作用充分發(fā)揮，成為國家向西開放的制度示范區(qū)。一個個“首單”“首次”“首家”改革取得新突破，貿(mào)易便捷、法治護航、人才匯聚的國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，制度創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)，不斷催生著開放發(fā)展的新動能。

——機制聯(lián)建促共贏，與“一帶一路”共建國家交流合作持續(xù)深化。近年來，新疆積極與“一帶一路”共建國家開展務實合作，推動中國和中亞國家元首重要共識落地。多個中亞國家元首、政府首腦來疆參訪，與新疆建立起地方間常態(tài)化合作聯(lián)系機制。新疆已與213個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，對外投資覆蓋60多個國家和地區(qū)，外貿(mào)“朋友圈”越做越大。新疆跨境人民幣收付突破600億元，創(chuàng)歷史新高。高標準、高質(zhì)量舉辦第七屆、第八屆中國—亞歐博覽會，簽訂經(jīng)貿(mào)合作項目超800個，簽約總金額超1.7萬億元。新疆對外貿(mào)易從2022年突破2000億元，到2023年的跨越3000億元大關(guān)，再到2024年一舉躍上4000億元臺階、達到4351.1億元，實現(xiàn)了千億臺階的“三連跳”，呈現(xiàn)“井噴式”的增長態(tài)勢。

今日的新疆，“一帶一路”核心區(qū)建設成果豐碩，成為深化與共建“一帶一路”國家交流合作的關(guān)鍵節(jié)點。外貿(mào)總量增速顯著，南北疆外貿(mào)雁陣格局顯現(xiàn)，各地齊頭并進快速發(fā)展，與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的熱潮奔涌不息。

——多元交融展新貌，“請進來、走出去”成效愈加明顯。近年來，新疆持續(xù)加強外宣工作，多渠道多形式講好新時代新疆故事，不斷展現(xiàn)出開放自信的新面貌、新氣象。2024年新疆“兩會”首次邀請外賓旁聽、境外媒體報道，召開第六屆世界媒體峰會、2025上合組織國家媒體合作論壇，舉辦中烏、中哈地方合作論壇，向國際社會展示真實的新疆。不斷深化與共建“一帶一路”國家教育、科技等領(lǐng)域交流合作，與25個國家簽訂學術(shù)文化交流合作協(xié)議，建成投用3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。推出一批跨境精品旅游線路，2024年接待入境游客514.8萬人次，一系列展示新疆美食美景的視頻在海外社交媒體成為“爆款”。

今日的新疆，正以發(fā)展之勢、文明之韻、開放之姿、自信之態(tài)，從容大方地站在世界聚光燈下，彰顯出迎八方賓客、納寰宇聲音的坦蕩胸懷。每當夏夜，新疆國際大巴扎和喀什古城夜市上，膚色不同的各國友人，跳起麥西熱甫，端起烏蘇啤酒盡情暢飲的場景已成常態(tài)，新疆儼然成為世界的“會客廳”。

緊盯更高水平開放“國之所需”

努力把國家任務書變成新疆對外開放路線圖

習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上對新階段共建“一帶一路”作出新部署、提出新要求，強調(diào)要統(tǒng)籌深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”。新疆將錨定亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡戰(zhàn)略定位，以更高遠的視野擔負使命，以更務實的舉措落實藍圖，緊緊圍繞“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通”，堅定不移推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開放，努力開創(chuàng)對外開放工作新局面。

不斷拓展“硬聯(lián)通”，全方位構(gòu)建交通大樞紐、經(jīng)貿(mào)大通道。路暢則貨通，貨通則樞紐強。堅持把保障貿(mào)易合作暢通作為最底線要求，加快建設現(xiàn)代化基礎設施“十張網(wǎng)”，不斷完善東聯(lián)西出、人暢其行、物暢其流的安全快捷綠色通道，高效促進貿(mào)易往來、人員交流和信息傳遞。加快建設烏魯木齊區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、面向中亞西亞歐洲的復合型國際航空樞紐，完善烏魯木齊國際陸港區(qū)基礎設施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放功能，加快推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設，培育壯大沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

持續(xù)做強“軟聯(lián)通”，高規(guī)格打造開放新高地、絲路新標桿。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，規(guī)則標準在提高開放水平、暢通投融資渠道、便利經(jīng)貿(mào)往來中的重要作用日益凸顯。堅持以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭在貿(mào)易、投資、金融等重點領(lǐng)域，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果，努力為沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供“新疆樣板”。深度融入共建“一帶一路”，落實第二屆中國—中亞峰會成果，持續(xù)加強與周邊國家經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域務實合作，差異化布局開放型產(chǎn)業(yè)，探索建立“兩國雙園”“國別產(chǎn)業(yè)園”模式，深化完善中國（新疆、香港）同哈薩克斯坦交流合作機制。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放提供有力支撐。

全面促進“心聯(lián)通”，立體化構(gòu)建敘事新體系、傳播新格局。國之交在于民相親，民相親在于心相通。各國人民的友好往來和理解支持是深化合作的重要基礎。用好新疆與周邊國家山水相連、語言相通、習俗相近的先天條件，進一步加大“請進來、走出去”力度，鞏固拓展向外媒外賓展示新疆開放形象的經(jīng)驗做法，不斷增進國際社會對新疆的正面認知。持續(xù)加強科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，推動建設一批“小而美”民生項目，形成更多聚人心、接地氣的合作成果。

串起合作“共贏鏈”，深層次打造休戚與共的命運共同體。歷史反復證明，開放包容、合作共贏才是人間正道。新疆是我國與共建“一帶一路”國家合作的橋梁，對外開放的形象直接體現(xiàn)著國家的發(fā)展實力和開放姿態(tài)。要堅持以共同利益為紐帶、優(yōu)勢互補為動力、可持續(xù)發(fā)展為目標，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，拉緊與世界各國的利益紐帶，促進共同發(fā)展、雙向奔赴，推動發(fā)展成果公平共享。

乘時代大勢行穩(wěn)，走人間正道致遠。今天的新疆因開放而闊步前行，明天的新疆必將因開放而更加精彩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡戰(zhàn)略定位，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，譜寫新時代高水平對外開放新篇章，努力在服務國家開放戰(zhàn)略中作出更大新疆貢獻！