2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日反饋督察報(bào)告。自治區(qū)黨委、政府高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，不折不扣抓好整改落實(shí)，全力推動(dòng)督察反饋問題整改到位。截至2024年12月底前，已完成35項(xiàng)整改任務(wù)，剩余10項(xiàng)整改任務(wù)正有力推進(jìn)。督察組交辦的1755件信訪件，已全部辦結(jié)或階段辦結(jié)。

一、持續(xù)高位推動(dòng)，整改工作有力有序進(jìn)行

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，始終把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作走深走實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后召開新疆生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改動(dòng)員大會(huì)、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨荒漠化綜合防治大會(huì)強(qiáng)調(diào)抓好督察整改工作，多次召開黨委常委會(huì)聽取整改工作進(jìn)展情況，作出重要指示要求。自治區(qū)黨委副書記、政府主席艾爾肯·吐尼亞孜先后召開政府專題會(huì)、整改工作調(diào)度會(huì)，安排部署督察整改各階段工作。自治區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮作用，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，下沉抽查核實(shí)，研究解決具體整改推進(jìn)中的問題，整改工作總體上進(jìn)展順利，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整改機(jī)制不斷豐富完善

自治區(qū)高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的四個(gè)專項(xiàng)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，組建整改工作專班開展集中辦公，組織協(xié)調(diào)涉及整改的18個(gè)自治區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）和14個(gè)地州市按職責(zé)完成各項(xiàng)整改任務(wù)，相關(guān)體系機(jī)制逐漸成熟、完善。

一是以自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，地方和自治區(qū)相關(guān)責(zé)任單位整改工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，形成了上下一體、覆蓋全面的領(lǐng)導(dǎo)體系，各地各部門完成整改任務(wù)責(zé)任明確、指揮有力。

二是以《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》指導(dǎo)統(tǒng)籌，驗(yàn)收銷號(hào)等六項(xiàng)配套制度細(xì)化補(bǔ)充，形成了規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、組織有序的制度體系，各地各部門開展整改工作路徑清晰，有章可循。

三是以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改督導(dǎo)檢查為主要方式，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察延伸核查，形成了各有側(cè)重、共同發(fā)力的監(jiān)督體系，各地各部門落實(shí)整改要求從嚴(yán)從實(shí)、不打折扣。

三、緊盯重點(diǎn)發(fā)力，以整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，厚植綠色底色。

（一）出臺(tái)政策，有效監(jiān)管，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。先后出臺(tái)《自治區(qū)節(jié)能降碳綠色發(fā)展行動(dòng)工作方案》《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理目錄（2024年版）》等一攬子政策，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目的同時(shí)，培育壯大新能源項(xiàng)目。自治區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模從2022年初3757萬千瓦增長到2024年底的1.0383億千瓦，成為全國西北地區(qū)首個(gè)新能源裝機(jī)過億省區(qū)，增幅達(dá)到176%，2024年新能源發(fā)電量首次突破千億，達(dá)1199億千瓦時(shí)，新能源利用率93%，消納規(guī)模創(chuàng)歷年新高。

（二）轉(zhuǎn)變思想，多措并舉，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。深入習(xí)近平總書記治水重要論述，落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于水利工作部署要求，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，實(shí)施65處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)434萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積338萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582；新建和改造59個(gè)縣市供水管網(wǎng)879公里，城市公共管網(wǎng)漏損率降至7.62%。積極推動(dòng)再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，非常規(guī)水利用量達(dá)到16.41億立方米。2024年新疆萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為311.50立方米、比2020年下降21.8%，萬元工業(yè)增加值用水量為23.19立方米、比2020年下降26.9%。

（三）聚焦重點(diǎn)，擴(kuò)展范圍，著力解決區(qū)域突出問題。自治區(qū)統(tǒng)籌天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和城市群大氣環(huán)境治理，把“烏—昌—石”區(qū)域納入天山北坡城市群大氣環(huán)境整治重點(diǎn)，作為“十件民生實(shí)事”加大推進(jìn)，成效十分顯著。天山北坡城市群2024年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%，同比增加3.4個(gè)百分點(diǎn)，PM10、PM2.5平均濃度分別下降19.4%、15.2%，連續(xù)三年在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中取得優(yōu)秀等次。其中，“烏—昌—石”區(qū)域4市（烏魯木齊市、石河子市、五家渠市、昌吉市）在全國339個(gè)地級(jí)及以上城市排名中，位次分別上升了53名、45名、45名、40名。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，整改成效得到有效鞏固

自治區(qū)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，部分區(qū)域生態(tài)退化、生態(tài)破壞的勢頭得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯。

（一）草原生態(tài)保護(hù)力度更大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改以來，全區(qū)共排查礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目3191個(gè)，其中礦產(chǎn)項(xiàng)目2746個(gè)、旅游項(xiàng)目445個(gè)。涉及違法占用草原的礦產(chǎn)和旅游項(xiàng)目926個(gè)，其中礦產(chǎn)項(xiàng)目831個(gè)、旅游項(xiàng)目95個(gè)（涉及57家旅游企業(yè)）。截至2024年底，治理恢復(fù)草原面積3560.33公頃。經(jīng)地州市人民政府確定需要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目578個(gè)，已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議570個(gè)，履行司法程序8個(gè)。常態(tài)化開展全區(qū)綠色礦山評(píng)估核查工作，目前全區(qū)綠色礦山總數(shù)已達(dá)166家（其中國家級(jí)61家、自治區(qū)級(jí)105家）。

（二）重要生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)明顯。全面開展南疆地區(qū)退化胡楊林生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測評(píng)估，2022至2025年撥付阿瓦提縣、柯坪縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金共計(jì)1.37億元，每年編制《塔里木河流域“四源一干”胡楊林引洪補(bǔ)水實(shí)施方案》，2022年至2024年累計(jì)向四源流及干流上中游胡楊林區(qū)補(bǔ)水約61億立方米。庫魯斯臺(tái)草原牧草生產(chǎn)力、綜合植被蓋度較2023年普遍有所提升，鮮草單產(chǎn)由1761千克/公頃增加至2583千克/公頃；干草單產(chǎn)由733千克/公頃增加至1017千克/公頃，草原綜合植被蓋度由46.45%提升至47.1%?，敿{斯國家濕地公園內(nèi)植被覆蓋度提升率達(dá)到6.25%、水源涵養(yǎng)功能提升率達(dá)到6.02%，陸域生物多樣性得到大幅提升。

（三）卡山問題整改全面完成。自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，科學(xué)合理明確卡山保護(hù)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。利用兩年時(shí)間，組織國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)專家先后開展了全域論證和觀察監(jiān)測工作，形成《卡山保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物遷徙通道和棲息地現(xiàn)狀的先導(dǎo)性調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)題報(bào)告》《卡山保護(hù)區(qū)瀕危野生動(dòng)物種群及其棲息地科學(xué)管理綜合報(bào)告》并經(jīng)院士領(lǐng)銜的專家評(píng)審論證通過，明確了卡山保護(hù)區(qū)全域14856.48平方公里范圍。2024年，專項(xiàng)整改方案中各項(xiàng)保護(hù)措施已得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從違規(guī)“瘦身”到科學(xué)“健體”的美麗蝶變。

下一步，自治區(qū)黨委、政府將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，錨定目標(biāo)不放松，按時(shí)高質(zhì)量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。在整改過程中，科學(xué)謀劃推進(jìn)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，不斷深入破解制約新疆生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。